中唐风云：被长安居民视之为“神”的刘晏，为啥会被奸臣害死？

原标题：中唐风云：被长安居民视之为“神”的刘晏，为啥会被奸臣害死？

中唐风云：被长安居民视之为“神”的刘晏，为啥会被奸臣害死？

古代工商业不发达，可是政府财政收入的最大来源还是工商业这一块，而盐务这块则是工商业里的大头。祖先吃盐不容易，不像我们今天几块钱随便到超市和商店买一包就了事，那时候的盐既是必需品，也是稀缺品，不得不买，又很难买。所以，官府经常把持这一块，作为财政收入的主要来源。

刘晏之前，一个名叫第五琦的高官开始推行食盐政府专卖制。官产、官运、官销，以筹措军费。但官商一体弊端太大，什么都统，当然产生垄断，垄断产生暴利和腐败。政府收不到钱，老百姓嘴巴里吃不到盐，大家都怨。食盐完全官营，国家为此设置了庞大的盐务机构，豢养了大量的盐务人员。造成贪污腐败、开支巨大、食盐价格居高不下等弊端，收支相抵，国家实际收上来的盐税并不多，而且官盐运输所产生的徭役还由产盐区人民负担。

刘晏掌握盐政后，首先废除了绝对的国家食盐专卖制度，推行一种官商混合制度。他大力削减了盐监、盐场等盐务机构，又调整了食盐专卖制度，改官收、官运、官销为官收、商运、商销、统一征收盐税，即食盐由老百姓生产，但不得私卖，由政府统一收购，储存在盐场里，然后向商人批发，商人自由运往各地自行销售。这样，产、运、销三环节全部由私人进行，国家只从购销的差价中获得税收。国家只通过掌握统购，批发两个环节来控制盐政。刘晏还奏请罢免了各州县设置的对食盐的“过境税”，食盐的生产和流通蓬勃发展起来了。距离产盐区较远的地方，刘晏下令设立常平盐仓，平时备盐，应对盐荒。他还在淮北产盐区设立十三个巡院，在其它地区设立十个盐监，专办盐务，负责调研和执法。由于他真正控制了盐务，当长安有一次盐价腾贵时，刘晏奉命急调外盐以济长安市场，从扬州调盐入京，仅用了四十天，被长安居民视之为“神”。他的聪明之处在于：坚持政府办盐务的基本原则，这个可以向朝廷交代；但又避免专卖制度的弊端，这个可以向百姓交代。在新的盐务体制下，盐的收购权仍然掌握在官方手里，从食盐生产专业户那里收购盐，然后运输和销售就转给盐商，任他们去操作，“任其所之”，最后由官方收钱收税。

刘晏让人感动的地方是，虽然实行盐务的市场机制，但是他仍然注意公平原则，不只是官府一个劲地吃咸，而让老百姓吃淡。他在距离产盐地遥远的地区建立储备盐制度，为了防范盐价太贵而影响到老百姓的菜碗，他就在盐价腾贵的时候，将储备盐降价出售。这样一来，大批盐吏被精简，盐价下跌，万民称颂，政府收取了盐利，老百姓也能吃到盐。

据大唐政府统计局统计：刘晏刚接任的时候，盐务收入为一年四十万缗，到他执政末年，盐务收入增长了十四倍，达到每年六百多万缗，超过唐朝所有税收的一半。宫廷费用、军费、官员工资，都仰仗盐利所给。刘晏的盐政对后世影响甚巨。他创设的食盐间接专卖制，为以后各个朝代都采用，直至明清，虽有部分变动，但实质上一直是这个办法。

刘晏担任宰相主持中央财政工作以后，在全国撒网，通过各地的网点收集各地方的经济信息，建立经济预警制度。刘晏所设网点叫“知院官”，由中央政府直接掌管。知院官的职责不是收税，而是收集经济信息，上报中央，上报频率为每旬或者每月一次，不只是上报数据而且还上报天气信息。哪个地方下雨多少天了，哪个地方多少天没下雨了，今年此处下雪多少，彼处降雨多少；眼看着某地方的麦子要丰收了，某地方的豆子恐怕要减产，都要一一上报。知院官直接对中央负责，数据也是独立的一套。因为，知院官不是地方官，数据与政绩不挂钩，这样倒是能保证数据信息的真实性，以免报上去的数据水淋淋的，尽是市场上的注水肉。

由于刘晏及时准确地掌握了全国经济和市场动态，并根据这些情报，调剂有无，平抑物价，扶持生产，积极救灾。

刘晏推行的常平法，调节物价，以保障供给。常平法为西汉首创，是一种调节米价的方法，就是国家筑仓储谷，谷贱时增价而籴，谷贵时减价而粜，防止市场大起大落，以保障民生。

刘晏在各道设巡院官、准确掌握地方经济信息的前提下，对此法继承并发展：在丰收地区及时高价收购粮食，防止谷贱伤农；把在丰地收购的粮食及时运往灾区低价出售；同时，把灾区的土特产运往丰收地区，国家赚取差价。这样，既没有增加国家财政开支，也达到了救灾目的，还使灾区人民得到了实惠。他在实践中总结了这样一条经验：“王者爱人，不在赐与，当使之耕耘纺织，常岁平敛之，荒年蠲救之。”他认为“善治病者，不使之危惫，善救灾者，勿使至给。”

刘晏救灾为了做到“应民之急”，还在其所辖各州县储粮三百万石，以作备荒之用。刘晏大胆改革了过去只管收取金钱，不管人民死活的税收政策，实行了安定社会，发展生产，“以养民为先”的财政方针，这一方针，对后世也产生了深远影响。刘晏主持财政工作之初，天下户口二百万户，国家财政收入四百万缗（一缗相当于十串铜钱，一串铜钱相当于一千文钱）；到代宗大历十四年（公元779年），即刘晏死前的一年，全国人口增长一半到三百万户，国家财政收入则增长两倍多，到一千三百多万缗。先养肥纳税人，你先肥，我后肥，这个道理值得深思。

刘晏一生服务于玄宗、肃宗、代宗和德宗四位皇帝，处于安史之乱唐朝由盛转衰时期。他一生最突出的贡献是在为国理财方面。《资治通鉴》说他：“为人勤力，事无闲剧，必于一日中决之”。他为人勤快，肯发奋，所有政事，不管急事还是缓事，都规定在一天之内办完。史书说：“安史之乱，天下户口十亡八九，所在宿重兵，其费不资，皆倚办于晏，晏有精力，多机智，变通有无，曲尽其妙”。刘晏为挽国家之倾危，解人民于倒悬，身体力行，呕心沥血，几十年如一日，孜孜不倦。他上朝时骑在马上，心里还在筹算账目，退朝后在官署批阅文卷，常常是秉烛夜分。由于刘晏的理财方针、措施、办法适应唐王朝经济残破的局面和当时社会的需要，所以使唐王朝的经济得到了恢复和发展，人民也得以养息。他的贡献是很大的，无怪乎人们经常把刘晏与管仲、萧何相提并论。

但是，功高犯忌，廉洁遭妒，正直的人常常被冤屈而死，刘晏没有逃脱这一制度痈疽造成的灾难。大历十四年（公元779年），唐代宗死，唐德宗即位。

唐德宗是一位性情急躁、猜忌无情、轻举妄动，刚愎自用的人。他任用奸相元载的余党杨炎为宰相。刘晏以前曾与杨炎一起在吏部共过事，两人矛盾极深。在元载获罪后，他奉命进行审讯，乘机将杨炎赶出了中央。君位更迭，杨炎东山再起。杨炎发现唐代宗杀元载，刘晏曾参与密议，为替元载报仇，更为自己出气，便于德宗建中元年（公元780年）挟刘晏之私仇，进谗言，极尽挑拨之能事，将刘晏贬出京师，并伙同荆南节度庚准，构陷刘晏造反，使昏庸的唐德宗完全听信了杨炎等人谗言，于建中元年年七月下诏，赐刘晏自尽，其属流放江南。忠心耿耿为唐王朝理财，功勋卓著的大经济改革家刘晏，就这样含冤死去，享年六十五岁。在抄家时，发现堂堂一个宰相大人，家中竟只有两车书，几百斤麦子而已。

在大唐由盛转衰的时期，一个理财大臣，两袖清风，这是非常值得称道的。天下人对他的死的态度就是：“冤之”。刘晏无罪被杀，大家都为他呼冤。后唐德宗迫于情势，在刘晏死后仅一年零三个月，便下令处死了杨炎。

刘晏得到了历史的公断，人民刻石以传。《旧唐书》、《新唐书》、《东明县志》均有记载。

（本篇完）