考纲要点|二轮复习：中国古代的政治制度（秦汉时期）！

原标题：考纲要点 | 二轮复习：中国古代的政治制度（秦汉时期）！

秦汉时期（公元前221年～公元220年）

【阶段特征】

秦汉时期是结束春秋战国诸候混战局面之的“大一统”时期。这一时期的阶段特征是封建社会形成和初步发展的历史时期，也是当时社会政治从天下大乱到天下大治，社会经济上从停滞倒退状态到初步恢复发展的时期。

【基本线索】

1、 政治方面：

(1) 政权总体稳定，但有不安定因素。本阶段先后经历了秦朝、西汉、东汉三个时期（公元前期221年至公元月220年），政治上实现了“大一统”，政权稳定，秦、西汉、东汉政权的更替都是由于统治后期阶级矛盾尖锐，在农民战争的打击下灭亡或名存实亡（即瓦解），然后被地主阶级的里带人改朝换代。但这些王朝统治期间，也出现一些不稳定因素，如东汉的外戚和宦官交替专权等。

(2) 政治制度：专制主义中央集权制度。秦朝建立后，采取一系列措施来构建专制主义中央集权制度，这些措施包括政治措施、经济措施、文化措施和军事措施等方面。西汉建立后，在沿用秦朝制度的基础上，又着手采取措施解决王国问题，加强中央集权；思想上“罢黜百家、独尊儒术”，使儒家思想成为封建社会的统治思想。东汉时期尽管专制主义中央集权制度是受到一些冲击，但未从根本上改变这个政治制度。

2、经济方面：

秦朝统一后，结束了诸候混战的局面，在一定程度上恢复了生产。西汉初年，统治阶级实行了与民休息，恢复生产的经济恢复措施，出现了“文景之治”的良好局面，到汉武帝时，出现了繁荣的景象。东汉初年，汉光武帝调整统治政策，在一定程度上恢复了经济，因此出现了“光武中兴”的安定局面。

3、民族关系方面：

秦汉时期与少数民族之间的关系是有和平、有战争，和平多于战争，民族关系总体上是和睦友好的。

(1) 秦统一后，击败匈奴，夺回河套地区，修筑长城。征服越族地区后，加强行政管理，移民50万到该地区，将铁器和先进的生产技术传到越族地区，促进了那里的生产事业的发展。

(2) 西汉时期，汉高祖与匈奴实行“和亲”政策，汉武帝时击败匈奴，使西北边郡得到安定。派张骞出使西域，双方加强联系，共同发展。汉武帝还在西南少数地区设郡，加强联系。汉武帝时在南越设南海九郡，进行有效管辖。

(3) 东汉初年两次出兵击败匈奴，又派班超出使西域，密切了西域与内地的联系。

4、对外关系：

汉朝空前强大，开展了积极的对外交往。以中国为中心的东亚文化圈日益扩展，其影响突破了东亚的文化圈，远及欧洲和非洲。

5、文化方面：

由于国家统一，生产发展，各民族间政治经济联系得到加强，科技文化也得到迅速的发展。科学技术方面有许多发明创造在当时世界上处于世界领先地位，特别是造纸术的发明促进了人类文化的传播，是中华民族对世界文明的巨大贡献。哲学、史学也有杰出的成就。文学、艺术各放异彩。

【基础知识汇总】

秦朝中央集权制度的形成

背景：

从诸侯争霸到秦朝统一

1．背景

(1)西周灭亡，周平王迁都洛邑，建立东周。

(2)春秋时期，周天子大权旁落，宗法制、分封制破坏，诸侯国之间相互征战。

(3)战国时期，强大的诸侯纷纷称“王”，对本国进行政治、军事改革或变法，力图通过兼并战争统一天下。

(4)人民经受长期分裂和混战后，也渴望统一。

(5)秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。

2．过程

(1)秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。

(2)公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝，定都咸阳。

秦能统一中国的原因

（1）结束诸侯割据局面，完成封建国家的统一，是春秋战国以来历史发展的必然趋势。

①由于生产力的提高，社会经济的发展，使各地联系加强，这为统一提供了物质条件。

②战国时期，各诸侯国大多废除了分封制而实行郡县制，局部实行了中央集权制，从而为大一统的封建国家奠定了政治基础。

③各民族间联系日益加强，以华夏族为中心，形成相当巩固的民族共同体。

④广大劳动人民渴望统一。

⑤长期的争霸战争，形成了局部统一。

（2）从秦国来说，具有完成统一的实力。

①秦国社会改革比较彻底，建立了比较巩固的中央集权的封建国家。

②秦国新兴地主力量强大，经济发展迅速，军队战斗力强。

③秦国实行了远交近攻等正确策略。

④嬴政本人的雄才大略。

至高无上的皇权和中央官制

1．皇帝制度

(1)“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“皇帝”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。

(2)权力：皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝任免。军队调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给。

(3)特征：皇位世袭，皇权至上。这是中国封建专制制度的重要特征。

2．中央官制（三公九卿制）

(1)主要官职

①丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。

②御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

③太尉，负责管理全国军务。

④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。

(2)特点

①秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。

②军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。

(3)影响：

利：主要官职在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制。一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

弊：因皇权过大，易形成君主专制独裁，缺乏对皇帝的监督与制约的机制。

3.中央集权制度的影响：

随着皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度的设立，标志着封建专制中央集权制度的确立。

①随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强。形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。

②秦统一后，采取的一系列措施，有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家的统一和中华民族的形成，都起了重要作用

③秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年的封建政治制度.的基本格局.

积极作用：

1使秦实力增强，通过战争扩大疆域，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。

2使秦能一实行各种巩固统一的措施。

3奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

消极作用：依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。

秦朝中央集权制度形成的原因、内容和特点：

（1）原因

①经济上，由封建的经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一、社会安定，保证生产发展。

②政治上，封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。

③思想上，法家“集权”理论的影响。

(2)基本内容：包括至高无上的皇帝制度、中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。

(3)特点

①皇权的至高无上；帝位终身制和皇位世袭制。

②皇帝直接任免各级官吏；皇帝从决策到行使权力具有独断性和随意性。

③皇权借助于神权来巩固和加强；以文化专制来巩固政治专制。

④中央和地方、君权和相权的矛盾伴随于中央集权制度。

郡县制的全面推行

1．由来

(1)郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。

(2)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。

(3)秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。

2．内容

(1)行政区划

①秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县。

②县以下设乡、里等基层行政机构。

(2)官僚机构

①郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。

②县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。

③郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。

3．影响

(1)秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中。

(2)秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

郡县制与分封制的比较

（1）分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。

（2）分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。

（3）诸侯国具有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县制的全面推行，削弱了地方的独立性，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。

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|编辑：孔方

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