资中筠：美国的民主是假的吗？

原标题：资中筠：美国的民主是假的吗？

实际上真正主导20世纪沉浮的，包括战争与和平、科技与生产的发展，主要是三大块：美国、俄罗斯（先是俄罗斯变成了苏联又变成了俄罗斯）和欧洲。

一般人想到美国总是想到它的政治、经济、军事、外交。但是却忽视了美国的政治、经济、军事等软实力。这些软实力实际上是结果，而“因”是美国的整个制度和文化。研究美国问题，应该关注以下几个有特色的方面：

资中筠

一是20世纪初期的进步运动。因为资本主义社会有很强大的生命力，但同时它也经常产生非常尖锐的社会矛盾，因此它必须在不断的改良中前进。美国的进步运动，是全面的革新。如果没有这个革新的话，那么就是听其自然的丛林法则，就会发展成现在人们所误解的“自由资本主义”，完全弱肉强食，没有任何外来的规范。

进步运动是美国一个全面的改良，是全社会的各种力量，从下到上、从上到下，从精英到底层都参加的一次改良。没有这个改良，就没有美国后来的繁荣富强。人们提到美国的改良的时候，一般只注意到小罗斯福，也就是30年代大萧条以后罗斯福“新政”，但是老罗斯福，也就是西奥多·罗斯福时期的改良较少注意。

美国西奥多·罗斯福总统

二是美国对国内民主，对外霸权，可以并行不悖。美国既然是一个民主的国家，那么为什么它在国际上行霸权主义？ 主要是两种看法。一种说法是说既然在国际上显得很霸道，说明它的民主是假的，美国根本就不是民主国家。另外一种人认为美国既然是民主国家，那么它在国际上打着民主的旗号所做的事情一定都是有道理的，都是为推动全世界的民主。

其实，两种看法都不太对。美国在国内是真民主，这个民主确实是推动社会前进并且可以制止很多弊病的，但是不能因为它在国内民主，所以在国际上的一切强权政治的行为也是民主的。一般人往往把民主看成是一种道德的观念，就是说好人应该行民主，你既然是好人，那你在国际上也应该是好人，应该行仁政。

但实际上民主不是好人坏人的问题，是一个制度的问题。美国设计了这么一个制度，有刚性的约束，在国内任何掌握权力的人不能够胡作非为。可是在国际上没有刚性的制度，联合国是一个软性的制度，可以有道义上的约束。所以国际上基本还是强权政治为主，原则上大国小国一律平等，实际上推行自己的利益的能力是不一样的。

美国自由女神像

关于这一点老王对资先生的观点作一点修正和补充：联合国既是软性的，也有其刚性的一面。比如联合国可以作出各种制裁决议，对发动侵略战争的流氓国家，可以授权组成联合国军或者多国部队，对其进行军事打击，以维护联合国的权威和国际和平秩序，当然，现在美国有时候也绕过联合国，单独开展行动，在这个时候美国就显得比较“霸权”了。所以，联合国的决策机制也需要改革，以增强联合国的权威和决议的执行力。

三是美国未来何去何从。也就是近几十年来人们经常提出的美国兴衰问题。衡量美国兴衰的标准——对人才的吸引力、创新机制等等，目前美国仍然是全球技术、人才和资金的聚集地。还有很多因素使它有很强的纠错机制。

美国联合国总部

四是美国的民主制度发展到今天，是不是应该再有一个进步主义运动？

一百年前的改良运动是针对工业化达到高潮的时候出现的问题，现在已经是后工业化、数字经济开始的时候，美国又是处于领先地位，有很强大的力量，但是出现的问题非常之多，所以美国应该再有一个大的改良才能够继续下去。

五是美国是宪法立国，作为一个移民国家，全世界各种文化和各种宗教、各种历史背景下的人，带着他们自己的特点到了美国，他们凝聚力在什么地方？就是宪法。你只要承认这部宪法，其他的你选择信什么宗教、爱吃什么饭、行什么样的礼仪、怎么过年，都没关系。

美国的宪法是相当完备的，在各个方面都做出了限定。美国宪法里最精髓的东西就是限权和保障公民的自由权利。它最怕的是出现专制，就是有一群人或者一个人权力太集中。所以它的宪法非常复杂而且看起来决策过程效率比较低，互相监督，所谓的分权制衡。

除了限权，宪法还要防止的另一个方面是多数人暴政。美国不搞公投，它的普选也是渐进的，所以他选总统的过程也很复杂，外国人总是搞不清楚他们的总统是怎么选出来的，为什么这个州选民是多数，但是选举人是少数等等。

宪法保证“四大自由”。四大自由是最重要的，在保证这四大自由的前提下，每个公民可以放手去追求幸福，也就是可以放手去发财，私有财产是神圣不可侵犯的，政府要是干涉太多就是违宪。这样的宪法就包含了纠错机制。例如言论自由就保障了媒体和公众揭丑的自由，这是进步主义运动中非常重要的一个力量。一旦有点问题，特别是有权有势的人如果有问题的话，马上受到彻底的揭露和无情的批判，没有任何力量可以压制这个批判。

当然，美国的宪法有不完备的地方。

一是种族问题，种族问题是制宪者明知故犯，因为当时已经有人提出奴隶制度和人人平等是不相容的。但是它那个时候没有解决这个问题，后来打了一仗才解决。

二是它只注意到了保证私有财产神圣不可侵犯，但没有注意到资本如果发展到一定的程度，强大无边，资本肆虐，就是说现在我们所看到的华尔街如此之强大，所产生的种种令人诟病的问题，还有社会的贫富悬殊越来越大，两级分化严重的情况，怎么解决？

三是当时的美国跟外部关系很少，它自己在美洲发展。华盛顿的遗训就是千万别掺和欧洲的矛盾。美国从一战到日本偷袭珍珠港前，都是奉行孤立主义政策。没有想到二战以后，美国会变成独霸全球的国家。因此宪法中有关对外关系方面的条款非常简单而模糊。比如说总统和国会对于对外战争，到底谁有多大权力这个问题始终没有搞清楚。现在总统用兵的权力太大。国会只有在经费，也就是说在总统打仗需要军费的时候，可以有所约束。但是只要不是正式宣战，只是下了命令去炸哪个地方，这是没有法律规定的，宪法没想到这个问题。因为当时美国是一个很小的国家，根本没想到它要在美洲以外的地方去发展。

美国的中产阶级

四是中产阶级的萎缩。发达国家发展到一定的程度最稳定的、最优质的力量是中产阶级，他们是文化水平最高的，而且也是最守法的一支力量，其精英比较能够超脱一点儿狭隘利益来考虑全民的问题的。我们常说这些国家是枣核形的，两头小中间大，但是现在出现了很大的问题，这个枣核慢慢在萎缩。特朗普能够上台也是因为这个原因。

但是美国应该说现在还是全世界最重要，也是最强的一个国家，任何第二位的都要比它差一大截，所以我们还得注意它的一举一动，特别是它在对外的一举一动对全世界都是牵一发而动全局的，我们还得关注。

此文摘自资中筠先生的讲话，谨以此文向资先生表达崇高的敬意！