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发布时间0:2023-05-21 10:00:11
10个公投案成立,这是台湾选举部门24日给出的最终数字。也就是说,下月24日台湾2300万民众选举“地方”公职人员的同时,他们还将对这10个公投案投出支持或反对票。这也就是我们常说的“公投绑大选”。
部分公投案“针尖对麦芒”
在这10个公投案,外界最熟悉的,是前奥运选手纪政发起的所谓“东京奥运会正名”公投,也就是以“台湾”为全名申请参加所有国际运动赛事以及2020年东京奥运会。
这一公投案政治敏感度高,甚至存在改变两岸政治现状的风险,因此成为最受关注、最危险的案子。大陆方面与国际社会的反应已经显现。由于“东京奥运会正名”严重挑战两岸一中原则,违背之前国际奥委会有关协议,东亚奥协7月24日举行理事会特别会议,取消了台中市2019东亚青年运动会的承办权。
至于其他9个公投案,大致可以分为三大类:婚姻、性平等教育以及政策类。相对而言都偏台湾内部事务,因此外界关注度较低。
关于婚姻的有三个。第一个是婚姻定义:是否同意婚姻应限定一男一女结合。后两个内容相似。一个是,是否同意以法律之外形式,来保障同性别二人经营永久共同生活的权益。另一个是,是否同意以法律形式,来保障同性别二人建立婚姻关系?从中可以发现,关于同性婚姻问题,岛内意见对立明显。因此支持同性婚姻与反对的公投案,都能在之前的民众联署中通过。
关于性平等教育的有两个,同样是针尖对麦芒。一个是,是否同意在“国民”教育阶段,教育部门不应对学生进行“同志”课程教育。另一个反其道而行之,是否同意教育课程中应包括“同志”教育课程。可见,与同性婚姻一样,岛内分歧较大。
另外4个公投案中,中国国民党领衔的有3个,分别是反对空气污染、反对新建深澳电厂、反对当局开放从日本核辐射地区进口食品。国民党提这3个公投案,显然是希望从民众关切角度出发,利用民进党的执政短板,拉低后者在本次选举中的支持率。然而,由于之前地区行政机构负责人赖清德已经提出停建深澳电厂,这一公投案是否还要继续进行,留待选举部门决定。
第4个公投案叫“以核养绿”,是否同意废除“电业法”中有关核能设备在2025年前全部停转。在岛内目前缺电的情况下,贸然停转核电站风险很大。这个公投案直到最后一刻,才被当局选举部门放行。
新“公投法”大幅降低门槛
外界注意到,这次公投案数量达到了历史性的10个,而过去历年公投案加起来也就6个。究其原因,还在于民进党执政后,利用其在立法机构的优势,去年底通过新修的“公投法”,大幅拉低了公投案提案、成案与通过的门槛。
比如,公投提案的门槛从过去的选民总数千分之五(约9.4万人),大幅拉低为选民总数的万分之一(约1879人)。提案通过后是选民联署,从过去的选民总数百分之五(约94万人),降低到百分之一点五(约28.2万人)。最终民众投票通过的门槛,从之前的双二分之一,即投票人数要占拥有投票权数的二分之一以上,且在有效投票中同意票占二分之一以上,改为同意票占总选民数的四分之一(初步估算为495万张),且同意票多于不同意票即算通过。
此外,通过修“法”,民进党当局将首次参与公投的民众年龄降低为18周岁 ,因此有60万青年人成为“首投族”。
当然,也有没有变的地方,比如公投的适用范围。在2004年通过的国民党版“公投法”中,民进党主张公投适用范围包括“国旗、国号和领土变更”等内容,但被当时占优势的蓝营否决。如今已经没有一股政治力量能阻止民进党“玩火”了,但最终阻止民进党的,恰恰是民进党本身。在立法机构审议中,民进党民意代表最终没有敢改变公投适用范围,让各方稍微心安一些。
民进党打开潘多拉魔盒
在民进党看来,国民党版的“公投法”就是“不让公投法”。过去,我们印象最深刻的应是2008年地区领导选举中,陈水扁当局推动的“台湾入联公投”,当时这一公投案因投票率仅为35.8%,没有达到总投票人数一半以上而未能通过。其他5次公投,包括2004年“强化‘国防"“对等谈判”,2008年“返联”“追讨党产”“反贪腐”公投,最终也都因为投票率没有过半而未能通过。
因此,民进党认为,如今降低公投门槛是在让民众“当家作主”。但在如今岛内社会分裂、观点对立的情况下,降低门槛很有可能成了打开潘多拉魔盒。是否支持同性婚姻、是否支持同性教育,毕竟还是一个社会问题,有其讨论的余地,但是否支持“东京奥运会正名”则是一个大是大非的问题。一旦公投案通过,后果极难想象,也就是把一个烫手山芋交到了民进党当局手中。
此外,民进党降低公投门槛还有一个上不了台面的理由。公投与岛内地方选举同时进行,以“东京奥运会正名”这个明显“去中国化”的公投案为引子,可以凝聚起绿营力量,在地方选举中火中取栗。这也是为何民进党明明知道这一公投案巨大的危害性,依然放任公投案一步一步推进,直到走到今天这样难以收场的局面。
接下来,一要看岛内民众的理性选择,二要看民进党当局如何操作,让这关能够平稳度过。毕竟,尽管蔡英文当局不愿明确承认两岸同属一中的“九二共识”,但让已经非常紧张的两岸关系不至于继续下滑,也是她执政的题中之意,也符合她所谓的“维持现状”。
栏目主编:洪俊杰文字编辑:洪俊杰题图来源:视觉中国图片编辑:曹立媛
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